导读 1月12日上午，北京市人民政府新闻办公室召开北京市回顾‘十三五’展望‘十四五’系列新闻发布会经济发展专场。市发改

1月12日上午，北京市人民政府新闻办公室召开北京市“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列新闻发布会经济发展专场。市发改委副主任林恩全，市经济信息化局副局长潘锋，市统计局副局长、新闻发言人庞江倩出席发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

1月12日上午，北京市人民政府新闻办公室召开北京市“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列新闻发布会经济发展专场。市发改委副主任林恩全，市经济信息化局副局长潘锋，市统计局副局长、新闻发言人庞江倩出席发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

市发改委副主任林恩全介绍北京市经济发展有关情况：

“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在市委、市政府坚强领导下，全市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，推动北京经济建设取得显著成效，高质量发展迈上新的台阶。下面，我从两个方面向大家作简要介绍。

一、“十三五”时期北京经济发展成就

过去的五年北京经济发展特点可以概括为四个方面：

第一，韧性强，经受住外部复杂环境和新冠疫情冲击的严峻考验，宏观经济运行总体稳定，微观市场主体发展活力持续增强。

经济综合实力跃上新台阶。通过完善宏观调控机制、丰富政策工具箱，积极有效应对外部环境变化，全市地区生产总值2016-2019年年均增长6.6%，从2015年的2.5万亿元提升至2019年的3.5万亿元、增加了1万亿元。从新中国成立到2007年，北京市GDP登上第1个万亿台阶，用了58年;到2013年登上第2万亿台阶，用了6年时间;到2018年登上第3万亿台阶，用了5年时间;“十三五”期间北京经济规模扩大1万亿，仅用了4年时间，而且这1万亿的含金量不同以往，是在外部复杂环境下增长的1万亿，是新发展理念深入贯彻、经济结构深度调整背景下取得的1万亿，质量更好、效率更高，也更加来之不易。预计“十三五”期末地区生产总值将超过3.6万亿元，人均GDP达2.4万美元左右、较2015年提高0.6万美元，保持全国领先。

市场主体发展活力持续增强。“十三五”时期北京市始终把改革优化营商环境摆到突出位置，创新实施“服务包”和“服务管家”制度，全面优化企业服务，激发市场主体活力。“十三五”末市场主体总量约208万户、比“十二五”末增长67%左右，科技、信息、商务、文化等高精尖产业新设市场主体比重由2015年的不足50%，提高到2020年60%左右。拥有国家级高新技术企业2.9万家、是“十二五”末的2.4倍，拥有独角兽企业93家、居全球榜首。特别是面对新冠疫情冲击的严重考验，新设企业数量自去年8月起连续5个月同比正增长，承载本市七成就业的中小微企业去年3季度营业利润增速实现由负转正，市场主体在应对危机中展现出坚强韧性。

第二，质量好，减量提质成效明显，居民收入稳步增长，绿色成为首都亮丽底色。

“十三五”时期，北京市把更多时间和精力放到深化供给侧结构性改革、推动高质量发展上来，加快转变经济发展方式，先后出台推动高质量发展实施方案、高质量发展综合绩效评价办法、建设现代化经济体系实施方案等政策文件，率先形成落实国家高质量发展决策部署的政策体系。

人均地均产出进一步提高。北京是全国第一个减量发展的城市，“十三五”时期实现人口、建设用地规模“双下降”。全员劳动生产率从2015年的21.2万元/人提高到2019年的28.2万元/人、居全国各省区市首位。制造业地均产值比2015年提高15%左右。

居民收入稳步增长。全市居民人均可支配收入由2015年的4.8万元提高到2019年的6.8万元、居全国第二位，年均实际增长6.6%、与经济增长基本同步。全力做好本市低收入农户帮扶，低收入农户收入全部过线、低收入村全面消除。

绿色发展走在全国前列。全市能源利用效率和低碳发展水平持续提升，能耗“双控”连续13年超额完成国家考核任务，预计“十三五”末单位地区生产总值能耗较2015年下降21%左右。单位地区生产总值二氧化碳排放量保持全国最好水平，预计较2015年下降22%以上。单位地区生产总值水耗较2015年下降15.6%以上。全市森林覆盖率由2015年的41.6%，提高到“十三五”末的44.4%。北京正以更少的能源、水、土地等资源消耗，支撑和推动经济更高质量发展。

第三，结构优，深入推进供给侧结构性改革，新旧动能转换步伐加快，需求、产业、空间结构全面优化。

需求结构方面。“十三五”时期，北京市深入实施扩大内需战略，消费主引擎作用更加凸显，对经济增长的贡献率接近7成。消费领域两个重点指标保持两位数增长：一个是网络消费，2016-2019年网上零售额年均增长13.7%，2020年1-11月增长30.3%、比全国高18.8个百分点;另一个指标是服务消费，2016-2019年服务消费年均增长16%，2019年服务消费比重达55.1%、较2015年提高10.5个百分点。更加注重发挥投资优化供给结构作用，持续推出“3个100”市重点工程，北京大兴国际机场、世园会和冬奥会场馆等一批标志性项目相继建成，持续加大首都功能核心区、城市副中心、“三城一区”等重点区域投资，轨道交通、市郊铁路运营里程五年分别增加173和302公里、达727和393公里。

产业结构方面。“十三五”时期北京聚焦“高精尖”，做好“白菜心”，产业数字化、高端化特征凸显。以信息服务业为代表的数字经济成为经济增长的主要支撑，2016-2019年信息服务业增加值年均增长14.2%、占GDP比重由2015年的10.5%提高到13.5%。现代金融优势持续巩固，科技金融、绿色金融等加快发展，2016-2019年金融业增加值年均增长8.5%、占GDP比重达到18.5%。工业结构深度调整，“十三五”时期全市退出一般制造业企业2154家，高技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到24.4%和23.8%，新一代信息技术和医药健康产业双引擎加快形成，智能制造为北京工业转型升级注入新动力。

空间结构方面。生产力布局更加优化，中关村国家自主创新示范区龙头带动作用持续发挥，“一区多园”统筹发展进一步强化，2019年中关村高新技术企业实现总收入6.6万亿元、是2015年的1.6倍，示范区股权投资案例数量及金额占全国比重均在三成左右。“三城一区”进入加速发展期，科技创新和高精尖产业发展的空间进一步拓展，“三城一区”GDP占全市经济比重超过三成。大兴机场临空经济区、丽泽商务区、新首钢地区等一批新的增长点增长极加快形成。

第四，动力足，科技创新第一动力作用更加凸显，改革开放制度红利持续释放。

创新链和产业链加快融合。“十三五”时期，北京市积极服务国家科技战略力量布局，紧抓原始创新和科技成果转化不放松，既打基础、利长远，又切实增强科技对产业发展的支撑力。加大科技体制改革力度，建设量子、脑科学等新型研发机构，涌现出“量子直接通信技术”等一批原始创新成果，若干领域实现从跟跑到并跑、领跑的跃升。全社会研发经费支出占GDP比重保持在6%左右、居全国首位，2019年专利授权量达13.2万件、是2015年的1.4倍。出台促进科技成果转化条例，制定实施“科创30条”、科研项目和经费管理28条等创新政策，让科技成果能够“转的出”“落得下”。全市技术合同成交额预计累计超2.5万亿元、较“十二五”时期增长超80%。

“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力不断提升。北京作为全国唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，五年来形成了120余项全国首创的突破性政策和创新制度安排，向全国推广6批25项创新经验，“十三五”时期实际利用外资800亿美元左右、约是“十二五”时期的1.8倍，占全国比重超12%。“双自主”企业出口占比达25%左右、较2015年的16.1%提高约8.9个百分点。2020年，建设国家服务业大开放综合示范区工作方案获批，北京自贸试验区正式揭牌，“两区”建设全面启动，北京对外开放迈上了新的台阶。

二、“十四五”时期推动经济高质量发展重点工作

我们将按照市委、市政府确定的“十四五”时期北京经济社会发展指导思想，坚持以首都发展为统领，更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，结合新阶段新要求和北京发展实际，率先探索构建新发展格局的有效路径。具体包括以下几个方面重点工作：

一是强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心。坚持科技自立自强，制定实施国际科技创新中心建设战略行动计划，着力打造国家战略科技力量，统筹布局“从0到1”基础研究和关键核心技术攻关，推进“三城一区”融合发展。深化科技体制改革，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，强化企业创新主体地位，持续优化创新生态。

二是突出特色与活力兼备，着力构建符合首都功能定位的现代产业体系。建设全球数字经济标杆城市，下好新型信息基础设施建设“先手棋”，加紧布局5G、大数据平台等新型基础设施。提升产业链供应链现代化水平，以头部企业带动实施产业基础再造和重大技术改造升级工程。大力发展集成电路、医药健康、新材料等战略性新兴产业，巩固增强金融业、信息服务业等现代服务业发展优势。

三是坚持扩大内需战略基点，充分激发市场优势和内需潜力。积极打造国际消费中心城市，鼓励消费新业态新模式发展，推进大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽建设，围绕环球主题公园打造旅游消费集聚区。以城市更新行动为抓手扩大有效投资，实施一批对促进全市经济社会发展具有基础性、先导性、全局性意义的重大项目。

四是高标准建设“两区”“三平台”，推进更高水平对外开放。强化“两区”政策联动，进一步推动科技、数字经济和金融、文化旅游等领域扩大开放，加快探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，擦亮“三平台”金字招牌。坚持方向不变、力度不减，压茬推进营商环境改革，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

五是统筹城乡区域发展，进一步提升发展的平衡性和协调性。优先发展农业农村，制定实施率先基本实现农业农村现代化行动方案。滚动实施城市南部地区行动计划，加快建设京西产业转型升级示范区，持续提升平原新城综合承载力，扎实推进北京大兴国际机场临空经济区、丰台火车站、轨道交通冬奥支线等一批重点功能区、重大项目建设。