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皖苏两省联合印发

《南京都市圈发展规划》来了

4月6日南京发布消息，江苏省人民政府、安徽省人民政府于近日联合印发《南京都市圈发展规划》，提出两省共建“畅达都市圈”，到2025年南京与“圈”中各城市实现1小时通达。

《规划》明确，要把南京都市圈打造成为长江经济带重要的资源配置中心，依托南京空港、海港、高铁港枢纽地位，联动芜湖、镇江、淮安、扬州等都市圈枢纽资源，加快完善连通全球的海陆联运、航空运输和信息通信网络，打造长三角向内辐射中西部、向外连接全世界的枢纽型都市圈。

图片来源：马鞍山市人民政府发布

具体而言，在强化交通网络和枢纽建设方面，两省将加强铁路、公路、航道统筹规划建设，形成以南京为中心，以沿江、沪宁－宁合、宁蚌－宁杭、宁淮-宁宣等通道为射线的综合交通网络；依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道，形成都市圈外环。

图片来源：马鞍山市人民政府发布

此外，南京都市圈将培育空港和高铁枢纽功能，提升沿江港口联动下游、辐射带动中上游能力，加快打造南京国际性综合交通枢纽，统筹提高海港、空港、高铁枢纽地位和客货运功能，进一步推动“三港联动”。

《方案》中还提到要推进芜湖全国性综合交通枢纽建设。提升镇江、扬州、马鞍山、滁州、宣城等区域性综合交通枢纽建设水平和协同服务能力。

解读：南京都市圈地跨苏皖两省，是中国第一个规划建设的跨省都市圈。都市圈，亦称大都会，都会区，英文是metropolis，是建立在轨道交通上的城市，一小时通勤是其相对的空间范围。

根据目前披露的内容，到2025年，南京都市圈轨道交通基本成网，其中最重要的标志就是南京与各城市之间实现1小时通达。让要素在更大范围畅通流动是市场经济最根本的要求，在都市圈的建设过程中至关重要。

要素的畅通流动得益于铁路、公路等基础交通的快速发展。而如何打破制度上、体制上的隐性壁垒，提高政策协同性同样关键。