导读 近几年来，伴随着占用耕地建房事件频发，房地产下乡似乎不再是空话。此前，国家自然资源专职副总督察陈尘肇表示，相关法律制度成了摆设稻草

近几年来，伴随着占用耕地建房事件频发，房地产下乡似乎不再是空话。此前，国家自然资源专职副总督察陈尘肇表示，相关法律制度成了“摆设”“稻草人”，有关部门监管不力、执法不严甚至听之任之、置若罔闻，触碰耕地保护红线，已经威胁国家粮食安全。

近日，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。一堵一疏，管的都是农村耕地盖房。01耕地盖房2020年，注定是个不同寻常之年。年初的疫情黑天鹅冲击，影响直至现在，波及到各行各业。疫情的影响仍挥之不去，属于粮食的危机已悄然而至。由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署等机构联合发布的报告显示，新冠疫情可能导致今年新增1.3亿饥饿人口，而全世界将有6.9亿人处于饥饿状态。联合国发出预警，世界可能遭遇近50年来最严重的粮食危机。与粮食危机如影随形的，是我国近几年来屡禁不止的农村乱占耕地建房现象。究其原因，是农村劳动力的缺失。大量青壮年劳动力进城打工，留守在农村的老人和儿童居多，也间接导致了耕地无人耕种的情况出现。伴随着耕地的“荒废”，使用耕地盖房便成了风尚。农村使用耕地盖房的原因有很多，最直接的就是耕地靠近交通要道，方便省事。还有的是家里人多了，觉得原先的房子不够住了，于是打起了耕地的主意。网络上关于“农村耕地建房”的话题有很多，相关评论也是五花八门。简单总结就是，大多数人都知道耕地盖房不对，但就是想要盖，毕竟别人都盖了。倘若牵扯到自身，大多数人都是顾左右而言其他，拆是别想拆的，这辈子都不可能同意拆。在这种态势下，7月31日，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。两份文件的指向都很明显，就是针对农村占用耕地盖房的。简单点儿说，农村这些年的耕地自建房，可能要被拆除了。02守住红线在我国，耕地红线是不可突破的底线。近几年先后开展的“大棚房”“违建别墅”等专项整治工作，对于乱占耕地建房的行为，有一定的震慑作用，但并不明显。据2019年耕地保护督察结果显示，全国违法违规占用的耕地达到了114.26万亩，其中占用永久基本农田14.34万亩。可以说，占用耕地建房的现象，早已蔓延到了更大的范围。国家自然资源专职副总督察陈尘肇表示，农村乱占耕地建房问题历时较长，面广量多，正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。相关法律制度成了“摆设”“稻草人”，有关部门监管不力、执法不严甚至听之任之、置若罔闻，触碰耕地保护红线，威胁国家粮食安全。当务之急是立行立改，坚决止住增量。通知下发后出现的新增违法违规行为要“零容忍”，该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的限期复耕，该追究责任的依法依规追究责任。早在今年3月，自然资源部曾就耕地红线发表社评称：“耕地红线是不可突破的底线。”此番下发通知中的“八不准”包括：不准占用永久基本农田建房;不准抢占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房;不准在城堡耕地上违法建房;不准巧立名目违法占用耕地建房;不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房;不准非法出售占用耕地建的房屋;不准违法审批占用耕地建房。毫不夸张地说，基本涉及到了当下农村占用耕地建房的各个方面。同时印发的《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，则起到了疏导的作用。一方面是计划指标单列，每年以县域为单位，提出要保障的农村村民建设用地计划指标需求，在全国土地利用计划中单列安排;另一面，改进了农村村民住宅用地的农转用审批。一堵一疏，双管齐下。农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示，此次就是要从堵和疏两个方面，采取有力有效措施，坚决遏制新增违法违规问题;同时切实保障农村村民建住宅合理用地需求。从规划和计划指标落实到农民建房申请审批和监管，我国农村宅基地管理完整的制度体系正在形成。值得注意的是，海南省自然资源和规划厅官微8月4日发布消息称，为妥善解决农村不动产确权登记历史遗留问题，海南省下发了《关于农村不动产确权登记历史遗留问题处理意见的通知》。政策，正在走向实操层面。03结语房地产下乡，不实际，更不用想，耕地红线是不可逾越的。这些年来，打耕地红线主意的人不在少数。2008年，北京天则经济研究所曾发布过一篇名为《粮食安全与耕地保护》的研究报告，认为确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的，甚至是有害的。经济学家茅于轼也曾表示，目前保护耕地面积政策的一个直接后果，就是房地产的价格大幅度上升。房价的确是在上涨，但这跟耕地保护没有多大的关系。前几年，各大房企下沉到三四线城市去开拓市场，房价因为货币化棚改政策出现了大幅上扬。2016年前后，我国三四线及以下城市库存高筑，为了解决这一问题，于是轰轰烈烈的“去库存”开始了，三四线城市的房价上涨，带动了一二线城市的上扬，最终导致房价全面起飞，令人印象深刻。2020年，由于疫情缘故，房地产市场在一段时间内陷入停滞，三四线城市的去库存压力再次攀升。时至今日，房子已经盖得足够多，房价也涨得足够高。而决定房价的核心因素，也因此显现了出来——人口流动的趋势决定了房价的涨跌。深圳一套房数百万起，而鹤岗一套房两三万就买得到。房子可以推倒再建，但耕地却很难推倒重来，一旦打上地基建起房，对耕地造成的损伤就是不可计量的。我国地大物博，但耕地并没有大家想象的那么多，经不起这样的折腾。